县十四届人大四次会议议案建议办理工作情况汇报

灌南县住房和城乡建设局

（2021年12月23日）

各位主任，各位委员：

首先感谢县人大长期以来对城市建设工作的重视、关心和支持。根据通知要求，现将我局承办的议案办理情况汇报如下：

一、基本情况

今年，我局承办县十四届人大四次会议议案建议共有18件，协办5件，内容主要涉及基础设施配套、物业管理、城镇污水、老旧小区加装电梯等方面。我局历来十分重视各类议案的承办工作，经过多年的办理，已经形成了一套较为规范的承办机制，取得了较好的成效。

1.落实办理责任。我单位高度重视，把人大议案办理当作不断推动和改进工作的一个重要途径，不断强化组织领导，努力提高办理质量，让人大代表和广大群众满意。专门召开会议落实人大议案的办理工作，建立办理工作责任制，明确具体承办科室和责任人，对办理程序、方法、要求和时间等作了明确要求，切实做到组织、人员、时间三落实，确保议案办理的质量和效率。

2.注重办理实效。承办人大议案，关键是要办实事，见实效，我局把提高问题的解决率作为办理工作的出发点和落脚点，想方设法解决议案反映的实际问题，把议案办理工作作为改进工作作风，促进城市建设工作的重要动力。选择代表要求迫切的有关社会热点、难点的问题作为办理工作的突破口，认真组织办理。

3.落实答复责任。局领导高度重视，明确承办单位，逐级落实办理工作责任，严格按照规定的时限、程序、格式和行文要求进行答复。各承办科室和单位认真解读议案，搞好调查研究，制定出了具体的办理工作计划和措施。同时为强化监督，答复稿必须先经分管领导审阅通过后再交办公室进一步修改完善，经主要领导同意后，再统一答复。

二、办理情况

针对每一件议案建议我局都能进行认真研究和回复，做到了一案一答复，件件有回声，事事有着落。

1.重抓领导领办议案。县领导重点领办的025号议案《关于铺设县城区苏州南路南段人行道的建议》，为保障硕项湖小学学生安全出行，缓解周边居民上下班交通拥堵问题，提高居民行车舒适度。我局已经启动苏州南路扩宽工程，改造后的苏州南路将实现双向六车道同时配备人行道和非机动车道。目前已完成施工图设计、招投标等前期手续，因临近冬季，为确保工程质量，延期至2022年3月进场施工，工期180天，我局将尽快为百姓提供安全出行的交通环境。议案第79号《关于发挥业委会作用，推进小区物业规范管理的建议》和第92号议案《关于加强小区物业管理队伍建设的建议》，切实反映了人民群众对小区物业管理水平提高的向往，我们也已制定出台《灌南县物业企业考评细则》，将全县物业企业分为A、B、C、D四类标准进行考核，对全县物业企业实行优胜劣汰的动态考核管理机制，大力弘扬先进典型，拉动后位进步，提高整体服务管理水平。同时，率先推动县级优秀物业小区评比工作，在全县物业行业营造积极向上氛围，同时聘请第三方对全县物管小区做一次综合测评，并根据综合测评对物业企业服务质量进行通报。在此基础上，鼓励物业企业积极争创市优、省优小区物管项目，努力带动我县物业行业做优做强，打造金牌服务标杆企业，今年上城府邸小区被评为省级示范小区，铭雅苑、凤凰东郡等6个小区被评为市级示范小区。

2.加大配套设施建设。今年针对城市配套设施建设等问题共有8件，主要反映道路建设、城市污水、排洪防涝治理、老旧片区的征收拆迁、城区园林公园建设等城市配套设施建设等。2021年，我们坚持强统筹、优环境，围绕全国文明城市创建进位目标实现棚改、旧改、物业小区提升同步推进。完成房屋征收15.16万平方米，体育馆建成投用，建设完成健康路、海西路和福清路等8条城区道路，新增绿化面积44万平方米，改造提升老旧小区14个，建成安置房1243套。提案中建议的污水、河流、排洪防涝治理等建议，将一并纳入城乡一体化污水治理PPP项目，目前该项目已进场施工，新建项目包括城乡污水管网、改扩建污水处理厂和新建村污水处理设施，以及老旧小区、商业广场雨污分流改造和部分城市道路提档升级等。议案072号关于完善盐河两侧休闲带建设的建议，目前盐河体育休闲公园已完工，将于元旦开园；盐河西侧风光带（人民桥至民生桥）目前已完工。现正在进行人民桥一鹏程桥段、民生桥一新港桥段、大鱼岛花海休闲区的景观绿化、沿河景观设施小品、基础服务设施等内容施工图设计，12月底之前完成施工图设计。议案136号建议原粮食局、面粉厂、印刷厂、蔬菜公司连片老旧家属区拆迁改造的建议。我们通过实地查看，该片区域涉及房屋密度大，人均面积较小，人员构成复杂，所处位置特殊，经测算所需征收资金数额庞大，考虑当前县财政面临的压力，实施起来确实比较困难。综合考虑，暂缓实施该片区域的房屋征收工作。在新型社区建设及危房改造相关议案中，我们结合农房改善政策，以项目拆迁、危房翻建等为重点，引导各镇农民逐步向居住点集中，有序推进新型农村社区、美丽宜居乡村和特色田园乡村建设，以完善基础设施、优化公共服务为抓手，建设功能齐备、秩序井然、服务农民的宜居城镇。

3.提高行业服务质量。针对行业服务的议案共有6件，显示出代表们对住建行业管理的关注，涉及建筑管理1件、物业管理4件、房地产市场管理1件。其中：009号与加强建筑行业人员素质有关，032号与问题楼盘处置问题有关，090号与小区充电桩建设有关，018号、161号、163号主要针对老旧小区加装电梯问题，针对建筑行业素质提升方面，已陆续开展“百团进百万企业千万员工”系列公益讲座两次，各类警示教育、培训会4次，教育人次2000余人，后续将继续贯彻《关于加强建筑工人职业培训工作的指导意见》文件精神，完善职业培训体系，提升职业培训质量，加强继续教育和培训资金投入，健全监督管理和信息化管理制度，逐步提升施工人员素质；问题楼盘处置方面全县28个问题楼盘中，有14个楼盘问题已经化解，分别是一品嘉苑、新气象二期、星河湾、惠庄新苑、嘉泰御景城、瑞轩学府、翡翠豪庭、申城名贵苑、海西尊品、世纪尊园、龙都花园、金佩家园亿科杏园、人和之家；有4个楼盘问题基本化解，分别是华富世家、紫薇花园、理想家苑和德汇花园；其余10个楼盘化解工作均有序推进，并以问题楼盘情况为诫、举一反三，完善监管制度，研究制定商品房建设监管意见，杜绝新生问题，打造最优房地产市场；小区充电桩建设方面已有40个物业小区、1869个充电设配口的电动车智能充电桩正常使用，2022年底争取做到95个物业小区全覆盖建设完成。老旧小区加装电梯方面我局结合老旧小区改造进行安装电梯，并对电梯安装工作进行摸底调查、征询意见，目前已收到申城名贵苑和国诚华庭两个小区加装电梯的意愿，目前申城名贵苑12#楼1单元和20#楼1单元两部电梯已完成钢结构主体，1部协调矛盾、1部年底电梯安装；国诚华庭小区41#楼2单元加装电梯工程已完成施工图设计，准备招投标确定施工单位。

二、存在问题

今年我局的提案建议办理工作虽然取得了一定成效，但仍有一些不足之处，距各位代表和广大群众的要求还存在着一些差距。如工作谋划不够完善，在城镇污水提质增效、老旧小区改造、电梯安装等方面工作开展比较滞后。二是在行业管理上，物业管理多部门齐抓共管还有待发挥。对于以上问题，必须引起我们的高度重视，认真分析研究，采取措施加以彻底解决。

三、下一步打算

1.进一步提升城市品质内涵。加快推进城市更新步伐，结合老城棚改、旧改工作，优化城市设计，充分彰显水韵、文化内涵，建设有文化记忆、时代特征的现代城市。持续开展河道综合整治，实施南六塘河、周口河、悦来河等景观提升工程，新建一批亲水栈道、生态绿道等慢行系统，打造绿水绕城、绿道环城、绿意满城的公园城市，确保创成省级生态园林城市。新建口袋公园10个，已建成公园进一步增设体育休闲设施，全年新增城市绿化面积50万平方米。完善城区路网交通，持之以恒打通一批断头路，改造一批交叉道口，建设一批人行过街设施，大力改善学校周边道路拥堵问题，真正让群众感受便捷，感到顺畅。对泰州路、灌河路、英雄路、扬州路、沂河路5条市政道路进行升级改造，共计12.5公里。续建新民路、太仓路、引羊路、军民路、富阳路5条城区“断头路”，共计3公里。加快推进城乡污水治理一体化PPP项目建设,推进中心城区污水管网改造、小区雨污分流改造、企事业单位和商业广场雨污分流改造、镇区污水管网及“十必接”改造和村庄污水治理工程。推进城市更新工程，完成英雄广场周边（三期）、纱厂家属区、新兴北路东侧等5个棚户区改造项目，完成房屋征收151户、面积3.37万平方米。对2005年底前建成的15个老旧小区实施改造，推进老旧小区电梯安装2部；加装电动车充电桩高层小区37个。

2.进一步落实行业监管责任。进一步加大行业管理力度，强化建筑市场信用管理，落实文明工地“六个100%”要求，进一步加强参建各方主体责任质量行为的监管。加强商品房预（销）售管理，规范中介服务市场管理和整治，强化商品房预售资金监管，保持我县房地产市场稳定发展。进一步强化问题楼盘化解，制定处置工作方案，建立齐抓共管合作机制。同时落实责任，筑牢安全生产防线。全面落实“党政同责、一岗双责”“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”理念。牵头抓好建筑工地、城市地下管线、城镇燃气行业领域隐患排查治理，坚守安全底线，筑牢发展根基。

3.进一步做好解释沟通工作。对议案建议特别是市政基础设施建设，提升城乡人居环境等方面，尤其是内容涉及多个部门，情况比较复杂的问题，受客观条件的影响，一些议案可能一时无法得到彻底解决，在办理过程中我们将积极做好与有关部门的协商沟通，提供相关材料，实事求是地向代表介绍情况，说明原因，解释清楚。在下步城乡建设工作中我们将继续抓紧抓实、提前谋划，待条件具备时加快实施。

在以后的工作中，我们将紧紧围绕县委县政府的决策部署，坚持在代表们满意度上下功夫，并将代表的满意度作为衡量办理工作的标准，努力把议案办理工作做得更好，确保代表的合理化建议真正落到实处，为全县高水平全面建成“强富美高”新灌南而不懈奋斗。